El Salvador: Legislatif Memperdalam Kemunduran Demokratis
Africa

El Salvador: Legislatif Memperdalam Kemunduran Demokratis

(Washington DC) – Badan legislatif El Salvador telah mengambil langkah drastis untuk melemahkan independensi peradilan dan membatasi akuntabilitas sejak para pendukung Presiden Nayib Bukele di Majelis Legislatif mulai menjabat pada 1 Mei 2021, kata Human Rights Watch hari ini. Majelis juga telah menangguhkan RUU yang akan memajukan hak-hak dasar.

Pendukung Presiden Bukele di Majelis memiliki mayoritas dua pertiga, yang mereka gunakan untuk mengejar agenda yang didukung oleh Bukele yang hampir menghilangkan kontrol atas kekuasaannya. Mereka telah memenuhi Mahkamah Agung, menggantikan jaksa agung, dan mengesahkan undang-undang yang memberhentikan ratusan hakim dan jaksa tingkat bawah. Mereka juga telah menangguhkan undang-undang yang sebagian akan mendekriminalisasi aborsi dan menetapkan pengakuan gender yang sah bagi orang-orang transgender. Majelis diatur untuk membahas perombakan konstitusi yang disponsori pemerintah.

“Dalam enam bulan, badan legislatif pro-pemerintah dengan cepat merusak institusi independen negara, memungkinkan Presiden Bukele untuk memusatkan kekuasaan politik di tangannya,” kata José Miguel Vivanco, direktur Amerika di Human Rights Watch. “Ada banyak alasan untuk takut bahwa legislatif sekarang akan menggunakan reformasi konstitusi yang akan datang untuk mengkonsolidasikan perebutan kekuasaan Bukele.”

Pada tanggal 1 Mei, Majelis 84 kursi menjadi didominasi oleh partai Presiden Bukele, Ide baru (Ide Baru), yang kini memiliki 56 anggota parlemen. Majelis segera mengambil langkah-langkah untuk melemahkan supremasi hukum dan menolak rancangan undang-undang yang akan memajukan perlindungan hak-hak dasar. Contohnya:

  • Pada tanggal 1 Mei, legislator dengan cepat mencopot dan mengganti kelima hakim Mahkamah Konstitusi dan jaksa agung. Pemindahan itu melanggar standar hak asasi manusia internasional bahwa hakim dan jaksa tidak boleh diberhentikan hanya karena pemerintah tidak menyukai keputusan mereka.
  • Pada 19 Mei, legislator mengesampingkan RUU untuk mendekriminalisasi aborsi ketika kehidupan atau kesehatan wanita itu terancam, dalam kasus pemerkosaan, atau ketika janin mengalami komplikasi serius yang tidak sesuai dengan kehidupan di luar rahim. El Salvador tetap menjadi salah satu dari sedikit negara di dunia yang masih melarang aborsi sepenuhnya, yang melanggar hak asasi perempuan.
  • Pada 14 Mei, legislator mengesampingkan RUU yang akan menetapkan prosedur pengakuan gender yang sah untuk orang-orang transgender. Tidak adanya prosedur seperti itu di El Salvador mengakibatkan pelanggaran hak asasi manusia terhadap transgender, termasuk pelanggaran hak untuk memilih, belajar, dan bekerja.
  • Pada 5 Mei, legislator mengesahkan undang-undang yang memberikan “kekebalan” kepada pejabat pemerintah dan kontraktor untuk pembelian darurat terkait pandemi Covid-19. Raúl Melara, jaksa agung yang digulingkan pada 1 Mei, telah menyelidiki beberapa pejabat pemerintah, termasuk menteri keuangan dan kesehatan, untuk korupsi terkait pembelian Covid-19. Pada 20 Oktober, Majelis mereformasi undang-undang untuk “mengklarifikasi” bahwa “kekebalan” tidak akan mencakup “korupsi,” “menyuap,” atau “kejahatan serupa.” Undang-undang baru belum diterbitkan.
  • Pada tanggal 18 Mei, legislator membentuk komisi untuk menyelidiki alokasi dana publik yang diberikan kepada organisasi non-pemerintah, dalam upaya nyata untuk mengintimidasi kelompok masyarakat sipil. Komisi, yang terdiri dari legislator dan sekutu pro-pemerintah, belum mengumumkan hasil apa pun secara terbuka, tetapi beberapa anggotanya menuduh organisasi non-pemerintah “korup”, tanpa menunjukkan bukti.
  • Pada tanggal 30 Juni, Majelis mengangkat lima hakim baru ke Mahkamah Agung, yang melanggar proses yang ditetapkan dalam Konstitusi dan aturan internal Majelis sendiri. Majelis telah menunjuk 10 dari 15 hakim Mahkamah Agung, meskipun hukum Salvador mengizinkan setiap badan legislatif yang baru dibentuk untuk mengangkat hanya lima.
  • Pada tanggal 31 Agustus, anggota parlemen mengeluarkan dua undang-undang yang memungkinkan Mahkamah Agung dan jaksa agung untuk memberhentikan hakim dan jaksa tingkat rendah dan menengah di atas 60 tahun. Salah satu undang-undang tersebut juga memperluas kewenangan Mahkamah Agung untuk memindahkan hakim ke jabatan baru, yang dapat dengan mudah digunakan untuk menghukum hakim yang atau dianggap independen. Undang-undang tersebut bertentangan dengan standar hak asasi manusia internasional tentang independensi peradilan dan telah digunakan untuk menggulingkan sekitar lusinan hakim dan jaksa dan untuk transfer setidaknya delapan.
  • Pada tanggal 21 September, Majelis mengangkat tujuh anggota Dewan Kehakiman Nasional (Dewan Kehakiman Nasional), sebuah badan yang bertugas mengusulkan kandidat untuk bertugas di Mahkamah Agung dan pengadilan yang lebih rendah. Beberapa pertanyaan yang diajukan legislator kepada kandidat menunjukkan bahwa pengangkatan mereka dinilai berdasarkan alasan politik. Mereka memasukkan pertanyaan tentang pandangan kandidat tentang pengusiran hakim dan keputusan September yang memungkinkan Presiden Bukele mencalonkan diri untuk pemilihan kembali.
  • Pada 20 Oktober, anggota parlemen mengesahkan undang-undang sementara yang melarang “pertemuan massal tanpa jarak sosial atau dengan partisipasi orang-orang yang tidak sepenuhnya divaksinasi,” kecuali jika diizinkan oleh Kementerian Kesehatan. Undang-undang tersebut, yang disahkan beberapa hari setelah demonstrasi anti-pemerintah di San Salvador, tidak mencakup “acara olahraga dan budaya” dan tampaknya merupakan upaya untuk melarang demonstrasi menentang pemerintahan Bukele. Undang-undang itu belum diterbitkan. Di bawah standar hak asasi manusia internasional tentang hak berkumpul secara damai, setiap pembatasan yang diberlakukan atas dasar kesehatan masyarakat harus rasional dan proporsional, dan tidak dapat diterapkan atau digunakan secara sewenang-wenang untuk tujuan politik.

Pada tanggal 3 September, Kamar Konstitusi Mahkamah Agung, yang sekarang memiliki mayoritas anggota yang ditunjuk oleh badan legislatif pro-Bukele, memutuskan bahwa konstitusi mengizinkan pemilihan kembali presiden secara langsung. Konstitusi El Salvador melarang “setiap individu yang menjabat setidaknya enam bulan dalam masa jabatan presiden sebelumnya” mencalonkan diri sebagai presiden, dan telah secara konsisten ditafsirkan untuk melarang pemilihan ulang segera.

Pada bulan Juni, Rodolfo Delgado, jaksa agung yang ditunjuk pada 1 Mei, mengakhiri perjanjian kerja sama dengan Komisi Internasional Melawan Impunitas di El Salvador (CICIES), sebuah badan yang didukung oleh Organisasi Negara-negara Amerika untuk memerangi korupsi di negara tersebut. Komisi tersebut telah mendukung penyelidikan dugaan korupsi oleh pejabat tinggi di pemerintahan Bukele, termasuk sehubungan dengan pembelian Covid-19.

Delgado juga dilaporkan membongkar unit kejaksaan yang sedang menyelidiki dugaan negosiasi antara pemerintah dan beberapa geng. El Faro, outlet berita investigasi, melaporkan pada September 2020 bahwa pejabat pemerintah telah menawarkan hak istimewa penjara kepada anggota geng yang dipenjara dan untuk meningkatkan peluang kerja bagi anggota di luar penjara sebagai imbalan atas komitmen geng untuk menurunkan tingkat pembunuhan.

Pada bulan September, Wakil Presiden Félix Ulloa mengumumkan rancangan proposal untuk merevisi konstitusi, mengusulkan lebih dari 200 perubahan. Ini termasuk memperpanjang masa jabatan presiden dari lima menjadi enam tahun, dan merombak beberapa lembaga seperti Mahkamah Agung Konstitusi Chamber, Supreme Electoral Tribunal (badan yang mengawasi pemilihan), dan Court of Accounts (yang mengaudit dana publik). Usulan tersebut akan mengganti badan-badan ini dengan yang baru, mengubah cara otoritas mereka ditunjuk, dan menggulingkan otoritas saat ini segera setelah badan-badan baru dibentuk. Perubahan ini dapat digunakan untuk meningkatkan kontrol pemerintah atas lembaga-lembaga ini.

Rancangan yang diusulkan tidak banyak membantu mengatasi masalah hak asasi manusia kronis di El Salvador, termasuk praktik-praktik kasar dalam penahanan pra-ajudikasi, kekerasan dan impunitas yang meluas, diskriminasi atas dasar orientasi seksual dan identitas gender, dan dukungan yang buruk untuk hak-hak perempuan.

Presiden Bukele diatur untuk memperkenalkan perombakan, yang mungkin termasuk perubahan sendiri, di Majelis. Dia telah mengumumkan perubahan untuk menghilangkan bahasa dalam rancangan Ulloa yang bisa membuka pintu untuk mengakui pernikahan sesama jenis dan mengurangi larangan aborsi di negara itu.

Di bawah hukum El Salvador, reformasi konstitusi perlu disetujui oleh Majelis saat ini dan diratifikasi oleh Majelis berikutnya, yang akan dipilih pada 2024.


Posted By : hongkong prize