Kirgistan: Perpanjang Waktu untuk Tinjauan Hukum Secara Besar-besaran
Africa

Kirgistan: Perpanjang Waktu untuk Tinjauan Hukum Secara Besar-besaran

(Bishkek) – Kirgistan harus memperpanjang waktu penyelesaian inventarisasi besar-besaran sistem hukumnya, kata Human Rights Watch hari ini.

Tanggal penyelesaian awal untuk meninjau dan, jika sesuai, mengubah 356 undang-undang ditetapkan untuk 31 Desember 2021, tetapi harus diperpanjang, untuk memungkinkan parlemen yang baru terpilih untuk membiasakan diri dengan proses dan untuk keterlibatan yang tepat dengan masyarakat sipil dan lainnya. pemangku kepentingan terkait. Alih-alih menekan kelompok kerja yang ditugaskan untuk mempercepat peninjauan, Kirgistan harus memberi contoh dengan mengikuti standar internasional tentang tata pemerintahan yang baik, termasuk untuk merancang dan mengadopsi undang-undang.

“Pemerintah Kirgistan telah menyatakan inventarisasi sebagai kebutuhan hukum, tetapi kemudian mengalokasikan kerangka waktu yang terlalu pendek, menyebabkan penilaian tergesa-gesa, campur tangan pemerintah dalam masalah sensitif, dan kurangnya konsultasi dengan mereka yang terkena dampak undang-undang ini,” kata Syinat Sultanalieva, peneliti Asia Tengah. di Human Rights Watch. “Warga Kirgistan harus dapat menggunakan hak mereka untuk berpartisipasi secara bermakna dalam proses penting ini.”

Isu mengenai proses inventarisasi adalah bagian dari kekhawatiran yang lebih luas tentang perkembangan politik di Kirgistan sejak Oktober 2020, ketika hasil pemilihan parlemen dibatalkan. Sebuah konstitusi baru yang diadopsi pada April 2021 berisi klausul yang melanggar komitmen hak asasi manusia internasional Kirgistan.

Selain itu, parlemen sementara, yang beroperasi sejak Oktober 2020, telah bertindak jauh melampaui mandatnya yang terbatas. Ia telah memprakarsai, mengamandemen, dan mengesahkan sejumlah besar undang-undang sensitif yang melemahkan kewajiban hak asasi manusia Kirgistan.

Organisasi non-pemerintah yang ambil bagian dalam kelompok kerja telah mengusulkan perpanjangan tenggat waktu hingga 31 Desember 2022, setidaknya untuk beberapa undang-undang yang kemungkinan akan “menentang.” Mereka termasuk beberapa yang membahas isu-isu inti yang berkaitan dengan penghormatan dan perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan mendasar.

Batas waktu asli jatuh hanya sebulan setelah pemilihan parlemen yang dijadwalkan pada 28 November, yang akan memberi parlemen baru hampir sebulan untuk mempertimbangkan semua masalah. Sangat penting bagi anggota parlemen untuk memiliki waktu yang cukup untuk membiasakan diri dengan proses dan substansi undang-undang yang ditinjau, kata Human Right Watch.

Pada bulan Agustus, kantor Perserikatan Bangsa-Bangsa di Kirgistan mendesak pemerintah untuk mematuhi komitmennya untuk menyediakan waktu yang cukup untuk konsultasi yang tepat dengan semua pemangku kepentingan terkait, di semua tahap proses inventarisasi.

Para ahli dari Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE) dan Komisi Venesia Dewan Eropa, dalam sebuah pernyataan bersama pada bulan Maret tentang proses amandemen konstitusi Kirgistan, mencatat komitmen yang telah dilakukan oleh negara-negara OSCE, seperti Kirgistan, dengan memperhatikan proses legislasi. Termasuk komitmen untuk memastikan bahwa adopsi undang-undang adalah dengan prosedur publik, yang muncul setelah proses debat terbuka, yang mencerminkan kehendak rakyat.

Proses peninjauan inventarisasi diprakarsai oleh keputusan presiden pada 8 Februari, tetapi peninjauan baru dimulai pada Juli, menyisakan waktu kurang dari enam bulan untuk melaksanakan tugas besar itu. Proses tersebut memerlukan penilaian kualitas dan kebutuhan dari 356 undang-undang dalam kerangka hukum, dan kemudian mengidentifikasi dan menangani setiap inkonsistensi dan konflik internal, terutama dengan konstitusi baru dan kewajiban internasional.

Pemerintah membentuk enam kelompok kerja tematik yang terdiri dari perwakilan kementerian terkait dan masyarakat sipil, serta pakar independen. Kelompok kerja mengikuti metodologi tiga langkah untuk inventarisasi: evaluasi undang-undang menurut kriteria yang ditetapkan; kategorisasi dan penegasan daftar undang-undang yang akan dibatalkan, disetujui kembali, atau dipertimbangkan kembali; dan pengembangan undang-undang baru dan persetujuan kembali undang-undang yang ada.

Kelompok kerja telah meninjau 330 dari 356 undang-undang yang akan diamandemen, menurut perwakilan masyarakat sipil. Langkah selanjutnya adalah mengembangkan rancangan amandemen undang-undang tersebut, diikuti dengan pertimbangan dan kemungkinan adopsi amandemen oleh DPR.

Namun, perwakilan masyarakat sipil dalam kelompok kerja mengatakan kepada Human Rights Watch bahwa mereka belum diundang untuk berpartisipasi dalam tahap kedua, dan bahwa rancangan amandemen dan undang-undang baru sedang dikembangkan di kementerian terkait secara tertutup.

Pada bulan September, kelompok kerja diberitahu bahwa empat undang-undang dasar yang mengatur media di Kirgistan juga akan tunduk pada proses inventarisasi. Yaitu UU Media, UU Perlindungan Kegiatan Profesi Wartawan, UU Televisi dan Radio, dan UU TV Umum dan Saluran Radio. Terlepas dari rekomendasi oleh para ahli independen dan jurnalis yang berlatih bahwa tidak perlu mengubah undang-undang ini, kelompok kerja tetap melanjutkan inventarisasi. Amandemen paling dramatis yang diusulkan akan mengembalikan saluran penyiaran publik ke kepemilikan negara.

Kelompok masyarakat sipil yang terlibat dalam proses inventarisasi mengatakan bahwa undang-undang sensitif yang akan dianalisis melibatkan tinjauan dewan publik yang memantau badan-badan negara, kebebasan beragama dan organisasi keagamaan, kelompok non-pemerintah, akses ke informasi pemerintah, jaminan dan kebebasan informasi, perdamaian majelis, hak-hak penyandang disabilitas, dan Pusat Nasional untuk Pencegahan Penyiksaan. Undang-undang sensitif lainnya membahas pendanaan kegiatan teroris, melawan kegiatan ekstremis, Asosiasi Pengacara Kirgistan, keamanan nasional, prosedur pencatatan sipil, serikat pekerja, kesehatan masyarakat, pengawasan video luar ruang, perlindungan dari kekerasan dalam rumah tangga, dan jaminan hak dan kesempatan yang sama bagi laki-laki dan wanita.

Sejalan dengan inventarisasi, Parlemen sementara negara itu terus mengamandemen undang-undang yang diidentifikasi untuk ditinjau, mengancam akan mengambil alih proses inventarisasi. Baik proses amandemen – secara langsung oleh Parlemen atau melalui proses inventarisasi – tidak melibatkan partisipasi dan pengawasan publik yang berarti. Bagian dari situs web Parlemen untuk memasukkan teks dari semua rancangan undang-undang yang sedang dipertimbangkan telah direkonstruksi selama lebih dari setahun sejak server Parlemen dihancurkan selama protes massal terhadap hasil resmi pemilihan Oktober 2020 di Kirgistan.

Di antara undang-undang yang diperebutkan yang disahkan oleh parlemen sementara adalah undang-undang tentang perlindungan dari informasi palsu, yang telah memiliki efek mengerikan pada media independen dan suara-suara kritis; dan undang-undang tentang organisasi non-pemerintah, yang memperkenalkan kewajiban pelaporan keuangan yang tidak dapat dibenarkan dan memberatkan yang dapat digunakan untuk menghalangi kerja kelompok yang mengkritik pemerintah. Parlemen juga terus mendorong pengesahan rancangan undang-undang serikat pekerja yang membatasi aktivitas serikat pekerja independen, meskipun presiden telah memvetonya dua kali.

“Setelah satu tahun pergolakan politik yang signifikan, pemerintah Kirgistan harus memastikan bahwa parlemen yang baru terpilih akan memiliki waktu yang cukup untuk berpartisipasi dalam proses inventarisasi,” kata Sultanalieva. “Parlemen membutuhkan waktu untuk konsultasi yang efektif dengan publik, untuk memasukkan komitmen hak asasi manusia internasional Kirgistan, dan secara umum untuk memastikan bahwa masyarakat umum memiliki akses terbuka ke proses tersebut.”

Posted By : hongkong prize